Принять нельзя применить

В  Прикамье приостановили работу над  законопроектом о  штрафах за  склонение к  аборту

  freepik.com

Как  стало известно «Новому компаньону», Общественная палата Пермского края поставила на  паузу работу над  проектом закона о  введении штрафов за  склонение к  аборту. В  палате пояснили, что  при  изучении опыта других регионов выявили проблемы с  его  правоприменением. Позже разработку данного законопроекта хотят продолжить, но  пока решили сосредоточиться на  подготовке более общего документа, который будет регламентировать меры по  сохранению и  укреплению традиционных ценностей.

Возможность принятия регионального закона о  запрете на  склонение женщины к  аборту начали обсуждать в  феврале 2024 года. С  такой инициативой выступил член Общественной палаты Прикамья, бывший министр культуры края Игорь Гладнев. Как  он  сам  сообщал тогда СМИ, обратить внимание на  эту  тему его  попросили Союз православных женщин и  работники здравоохранения.

На  данный момент аналогичные законы приняты в  нескольких субъектах РФ: в  Мордовии, Калининградской, Тверской, Новгородской, Курской и  Псковской областях, в  Забайкальском крае. Под  склонением законодатели понимают принуждение беременной женщины к  искусственному прерыванию беременности «путём уговоров, предложений, подкупа, обмана, выдвижения иных требований». За  такие действия предусмотрено административное наказание в  виде штрафа. Суммы штрафов каждый регион установил на  своё усмотрение. Например, в  Калининградской области физлицо может заплатить 3—5  тыс.  руб., должностное лицо  — 10—20  тыс.  руб., юридическое лицо  — 30—50  тыс.  руб. В  Мордовии, Новгородской и  Тверской областях штраф для  юрлиц достигает 200  тыс.  руб.

В  беседе с  «Новым компаньоном» Игорь Гладнев пояснил, что, когда возможность принятия аналогичного закона в  Пермском крае более подробно обсудили с  юристами и  общественностью, были выявлены сложности с  его  правоприменением, поэтому пока работа над  этим документом поставлена на  паузу.

Председатель Общественной палаты Пермского края, глава регионального отделения Союза женщин России (СЖР) Лилия Ширяева уточнила, что  позже доработка законопроекта продолжится с  учётом всех поступивших мнений. Она  отметила, что  в  целом принятие такого закона воспринимается общественностью положительно.

«Но на  данный момент такие законы носят скорее декларативный характер. Часто к  искусственному прерыванию беременности женщину склоняют члены семьи  — муж  или  другие родственники. Но  это  сложно доказать. Соответственно, закон малоэффективен. Однако мы  в  любом случае хотим продолжить работу над  этим законопроектом и  представить свою версию такого нормативно-правового акта»,  — сообщила Лилия Ширяева .

Адвокат, партнёр коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай отмечает, что  достоверной статистики случаев, когда женщины принимали решение об  аборте в  результате «склонения» со  стороны физических или  юридических лиц, до  настоящего времени не  представлено. «На практике реализация законов о  привлечении к  ответственности лиц, «склоняющих» женщину к  прерыванию беременности, может быть весьма затруднительной»,  — подтверждает адвокат.

Пока активная работа над  проектом закона о  штрафах за  склонение к  аборту приостановлена, в  Общественной палате начали обсуждать другой законопроект  — «Об утверждении основ государственной политики по  сохранению и  укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей на  территории Пермского края». Предполагается, что  он  станет продолжением указа президента РФ  №809 «Об утверждении основ государственной политики по  сохранению и  укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» на  региональном уровне.

Данный указ президента был  издан 9  ноября 2022 года. Среди традиционных ценностей в  документе называется крепкая семья. В  соответствии с  указом государственная политика должна быть направлена на  защиту института брака как  союза мужчины и  женщины и  обеспечение преемственности поколений. В  указе отмечается также, что  одной из  угроз для  традиционных ценностей является «деструктивная идеология», включающая в  себя в  том  числе отрицание идеалов «естественного продолжения жизни, ценности крепкой семьи, брака, многодетности».

«В основе законопроекта о  запрете на  склонение к  аборту, который мы  обсуждали ранее, так  или  иначе лежит политика по  укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей. Но  ведь эта  политика распространяется не  только на  здравоохранение, а  должна касаться всех сфер. Поэтому в  настоящий момент мы  предлагаем принять более широкий, стратегический документ»,  — рассказал Игорь Гладнев .

По  словам Лилии Ширяевой, предполагается, что  в  течение апреля-мая будут сформулированы основные положения законопроекта, после чего он  будет представлен депутатам и  общественности для  обсуждения.

На  федеральном уровне новые законодательные инициативы, касающиеся абортов, тоже не  продвинулись. В  РПЦ  предлагали распространить принятый в  нескольких субъектах закон о  запрете на  склонение к  аборту на  всю  страну, но  такой законопроект в  Государственную думу РФ  пока не  внесли. Проект федерального закона о  запрете проводить аборты в  частных клиниках получил отрицательное заключение думского комитета по  охране здоровья и  пока так  и  не  дошёл до  первого чтения.

Однако в  некоторых регионах, например в  Липецкой области, частные клиники сами отказались проводить аборты, заключив соответствующее соглашение с  властями.

Власти Пермского края в  конце марта этого года провели с  частными медцентрами совещание, на  котором представители клиник выразили готовность проводить доабортное консультирование в  своих медучреждениях.

В  пресс-службе краевого минздрава уточнили, что  доабортное консультирование включает в  себя консультацию со  специалистом, когда женщина решается на  аборт. «То есть с  ней  проводится беседа, во  время которой она  может взвесить все  «за» и  «против». Ей  предоставляется информация о  мерах государственной социальной поддержки во  время беременности и  после рождения ребёнка. После этого она  принимает окончательное решение»,  — прокомментировали в  министерстве.

По  словам перинатального психолога частной практики Виктории Чеботарёвой, доабортное консультирование существовало и  раньше. Она  положительно относится к  такой практике.

«Мотивы сделать аборт у  женщин бывают весьма разные. В  том  числе бывает так, что  женщина хочет ребёнка, но  испытывает такой непре­одолимый страх перед родами, что  решается на  искусственное прерывание беременности. В  подобных случаях доабортное консультирование точно имеет смысл  — беседа со  специалистом поможет узнать больше информации и  уменьшить страх. Но  какие-то запретительные меры всегда работают плохо, и  лучше их  избегать»,  — полагает Виктория Чеботарёва .